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                任务静态
                行业静态
                政策法例
                技能性商业步伐
                危害预警
                 
                 
                 
                质检总局2016年度贯彻落实《法治当局建立施行大纲(2015—2020年)》任务状况的陈诉

                质检总局2016年度贯彻落实《法治当局

                建立施行大纲(20152020年)》

                任务状况的陈诉

                 

                 

                    2016年,天下质检零碎严密勾结在以习近平同道为中心的党地方四周,片面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,牢牢围绕片面推进依法治国总目的,以贯彻落实《法治当局建立施行大纲(20152020年)》(以下简称《大纲》)为主线,以《法治质检建立评价目标体系》《质检总局贯彻落实<法治当局建立施行大纲>义务步伐分工方案》为抓手,统筹和谐,重点推进,运用法治思想和法治方法推进质检变革开展,把质检各项任务法治化提拔到新程度。

                 

                一、构造保证和落实机制

                质检零碎发扬各级党构造向导中心作用,把党的向导贯彻到法治质检建立的各方面,增强构造向导,剖析任务义务,强化任务责任,一级抓一级,层层抓落实。

                (一)增强党对法治质检建立的向导。总局党组高度注重《大纲》贯彻任务,次要担任同道亲身抓落实。《大纲》印发后,总局实时建立了由总局党组布告、局长支树平任组长,党组副布告、副局长梅克保任常务副组长,其他党构成员和局向导任副组长的法治质检建立任务向导小组。每年构造召开向导小组全领会议,听取法治质检建立结果的报告请示,策划和落实法治质检建立的紧张义务,统筹处理法治质检建立中的题目,统领法治质检建立各项任务片面深化展开

                (二)落实第一责任人职责要求。联合中共地方办公厅、国务院办公厅《党政次要担任人实行推进法治建立第一责任人职责规则》的要求,草拟贯彻落实意见,明白党政次要担任人在实行推进法治建立进程中的位置、权限和责任,将各级质检部分向导干部特殊是党政次要担任人的头脑和举动一致到地方推进法治建立的决议计划摆设下去,强化第一责任人职责认识,掌握第一责任人职责要求,划清第一责任人职责界线。明白要求质检向导干部树牢法治看法,带头尊法学法违法用法,率先落实责任,增强反省监视,严峻党纪政纪问责。

                (三)强化职责分工和稽核评价。订定法治质检建立分工方案和评价目标体系,分年度订定稽核规范,展开评价稽核。一是针对证检零碎各地两局,研讨订定了《法治质检建立评价目标体系》及2016年度评价稽核规范,明白各地两局法治质检建立各项任务义务以及任务完成时限,依照突出重点、明白责任、强化稽核的任务准绳,逐年选取重点任务,归入绩效稽核。二是针对总局构造、认监委、规范委及相干直属奇迹单元,研讨订定《质检总局贯彻落实<法治当局建立施行大纲>义务步伐分工方案》,联合质检职责,将《大纲》摆设的44项次要义务详细剖析,明白每项详细步伐的牵头部分、到场部分、可查验效果方式及完成时限。经过把法治建立结果归入绩效稽核目标体系,注意进程办理和继续改良,夸大经过稽核发明题目、经过排名明白差距、经过整改促进提拔,充沛发扬稽核评价对法治当局建立的紧张推进作用。

                (四)增强实际研讨、典范树模和宣传引导。一是完成中国特征质检执法制度体系研讨,为法治质检建立提供实际支持和决议计划参考。二是摆设展开依法行政树模单元创立任务,确定112个单元作为质检零碎首批依法行政树模单元,对树模单元停止了惩处,接纳展板展现、宣传画册、状况转达及网络等多种方式进一步停止宣传,充沛发扬树模引领作用,动员全零碎依法行政才能和程度的进步。三是增强正面宣传引导,准确引导言论、凝结社会共鸣。对峙每年牢牢围绕天下质检任务集会肉体和质检中央任务,突出天下“两会”、中国质量奖发表、天下“质量月”等紧张机遇和节点,增强运动筹划和宣传,完成以点带面的法治质检任务精良场面,营建法治建立的精良社会气氛。

                二、重点任务完成状况

                (一)深化变革,依法片面实行职能。

                以简政放权、放管联合、优化效劳为中心,推进质检深化变革和职能变化,实在推进片面依法实行职能。

                1. 深化行政审批制度变革。加大行政审批取消下放力度,展开行政审批规范化试点,清算标准中介效劳事变。一是持续取消下放行政审批事变,简化审批流程。2016年自动提出取消4、合2项中央指定中央施行的行政答应事变,提请国务院取消下32.8%业产物消费答应证审批项目,10大类140进境动动物及其产品、291种动动物源性食品检疫审批权受权给直属局。生物医药类特别物品卫生检疫审批20延长为5天,进口食品出证周期10.83天延长4.32天。完成机动车平安技能查验机构行政答应制度的整合,完成资历办理和资质认定在答应和后续羁系的一致。二是展开行政审批规范化试点,共同国务院审改办订定《行政审批规范化指引》,探究树立一致的行政审批监视办理平台。树立审批事变流程、行政审批效劳、行政审批外部管3个标准,完成线下“一个大厅”、线上“一个入口”,推行掩盖全流程、各关键的“网上审批”。三是清算标准行政审批中介效劳事变,提出将5项中介效劳事变全部转为技能性效劳事变,对“强迫性产物认证机构、反省机构及实行室承认”予以清算标准。免征社会公用计量规范证书费6项免费。取消查验检疫电子平台报告免费,彻底放开运营效劳性免费。

                2. 鼎力推行“三个清单”并实验静态办理。增强清单体例和地下任务,对清单施行静态调解。一是在指点和催促省级质检两局片面完成权利清单和责任清单地下任务的根底上,印发进一步推进质检零碎权利清单及责任清单制度建立的告诉,明白健全清单静态办理机制,扩展总局构造推行“权责清单”体例的试点范畴。二是积极共同开展变革委、商务部做好负面清单相干任务,推进《负面清单》《负面清单办理方法》(试行)尽快出台。三是树立免费清单制度,将地方办理的质检零碎《行政奇迹性免费目次清单》对外发布。施行质检免费信息化办理,完成质检零碎行政奇迹性免费项目和免费规范的会合办理的静态公示。经监视反省,未发明分歧法、分歧规、分歧理的免费状况。

                3. 美满微观调控,增强规范体系建立。依照国务院《深化规范化任务变革方案》的要求,增强规范体系建立。一是放慢强迫性规范整合精简,完13290项强迫性规范和方案的整合精简评价任务。二是展开引荐性规范会合复审并构成复审结论,此中有近30%的规范需求修订。三是增强集团规范开展引导标准,培养、公布一批集团规范,天下注册团370家已公布集团规范380项。四是推行企业产物和效劳规范自我声明地下和监视制度,6.7万多家企业经过平台公24.4万项规范,涉39.6多种产物,工夫从过来企业存案规范均匀需14增加到现10钟。

                4. 增强市场羁系,深化商事制度变革。清算、废弃阻碍天下一致市场和公道竞争的规则和做法,鼎力营建公道的营商情况。一是积极共同地方编办推进后置审修改革,落实“先照后证”,已将全部审批事变都调解为后置审批。支持中央“证照别离”变革试点任务。将“国境港口卫生答应证核发”“收支口商品查验判定机构答应”2项答应事变归入“证照别离”变革试点。二是取消构造机构代码发证。同意公布GB32100-2015《法人和其他构造一致社会信誉代码编码规矩》强迫性国度规范,向10余家注销办理部分预赋5年主体标识码码段2.17亿个,确保天下“三证合一、一照一码”注销制度变革片面施行。清算并修订、废止触及“构造机构代码”的规章、标准性文件。三是增强事中预先羁系,推行随机抽查。仔细落实国务院有关摆设要求,印发《质量监视查验检疫随机抽查施行方法》,公布随机抽查事变清单,美满制度标准,推进“两库”建立,积极推进“双随机、一地下”。在国度监视抽查中,开辟运用“双随机”零碎软件,随机抽取被反省企业、承检机谈判抽样反省职员,随机抽样被反省产物,做到全程留痕,高兴完成公道监视、精准监视和伶俐监视。

                5. 优化大众效劳。发扬质检能举措用,放慢构成根本大众效劳体系。一是提出了根本大众效劳规范化工程建立方案。明白大众教诲、休息失业效劳、社会保险、根本社会效劳、医疗卫生、生齿计生、住房保证、大众文明,以及残疾人根本大众效劳“8+1”范畴的根本大众效劳规范化义务。二是出台了一批根本大众效劳国度规范。对包管城乡住民根本权柄、提供大众平安程度、保证特别人群需求等方面发扬紧张技能支持作用。三是推进根本大众效劳范畴规范化试点建立。围绕政务效劳、社会保险、大众文明等重点范畴,同意下达第三批107项社会办理和大众效劳综合规范化试点项目,在天下摆设社会办理和大众效劳综合规范化试点项目327个。

                6. 强化生态情况维护。充沛发扬质检技能劣势,精准效劳生态情况管理。一是完成研讨订定绿色产物规范体系整合方案。依照《生态文明体制变革总体方案》和地方片面深化变革向导小组关于一致绿色产物体系的要求,提出一类产物、一个规范、一个清单、一次认证、一个标识的整合目的,明白绿色产物外延和评价办法,构建以绿色产物评价规范子体系为牵引、以绿色产物的财产支持规范子体系为辅佐的绿色产物规范体系,引领绿色高端产物市场供应,培养绿色消耗形式和生存方法。在此根底上,草拟了《关于树立一致的绿色产物规范、认证、标识体系的意见》,经国务院向导同道赞同后,由国办印发。二是制修订一批平安、节能、低碳、环保等范畴规章、技能标准和规范。制发《收支境粮食查验检疫监视办理方法》《收支境邮轮检疫办理方法》等规章,保卫国门平安,避免检疫性无害生物传入。共同发改、工信、水利、环保等部分,研讨订定《动力服从标识办理方法》《电器电子产物无害物质限定运用办理方法》,扩展能效标识产物运用范畴、严厉无害物质羁系。公布了50余项节能、能耗限额、节水、温室气体办理国度规范。公布了高效能大气净化物控制配备评价技能要求4项国度规范。

                (二)美满依法行政制度体系。

                实在美满质检立法体制机制,提拔立法理念,从有法可依向良法可依变化。突出重点范畴立法,经过立法引领保证变革。构建零碎齐备,迷信标准,运转无效的质检执法制度体系。

                1. 美满立法体制机制。严厉落实立法法例定,对峙“立改废释”并举,加强质检立法任务实时性、零碎性、针对性、无效性。一是联合变革开展的需求,在2016年度订定并公布12件规章,废止2件、修订9件不顺应变革肉体的规章,研讨修订总局规章订定顺序规则。二是探究委托第三方草拟执法法例草案。委托北京大学、对外经贸大学等单元展开质量促进法、消耗品平安法立法研讨。三是活期展开立法后评价和清算。对触及质检零碎的行政法例共23件停止清算,摆设展开质检零碎现行无效规章会合清算任务,委托15个中央两局建立规章清算任务小组,对总局现行无效的182部规章和12部结合规章停止会合清算。

                2. 增强重点范畴立法。绕党和国度中央任务,放慢美满质检执法法例体系。一是规范化法修订任务获得严重打破。在向国务院法制办报送规范化法修正案草案的根底上,屡次共同国务院法制办展开立法调研、立法研讨和立法检察任务,向天下人大财经委专题报告请示规范化法修法历程、修法次要内容以及重点难点题目。现在规范化法修正案草案已提请国务院常务集会审议。二是质量促进立法任务获得明显停顿。落练习近平总布告提出的“三个变化”目的和李克强总理“建立质量强国、制造强国”的要求,放慢质量促进立法历程,构成立法调研陈诉,草拟立法纲要。订定商质量量处罚性补偿制度研讨任务方案,构成商质量量处罚性补偿制度研讨陈诉。三是积极和谐计量法、国境卫生检疫法修订任务。积极到场电子商务法、食品平安法施行条例等执法法例立法任务。

                3. 进步立法大众到场度。对峙“开门立法”,充沛吸取社会各方面立法意见和发起。一是对峙规章立法地下征求意见,一切规章均依照顺序要求在国务院法制办和总局官方网站地下征求意见。对触及国际商业的规章制度,仔细实行WTO转达任务,承受评断。二是在立法进程中充沛增强与人大代表、政协委员、社会代表的相同交换,积极预备质量促进立法方面的资料,向天下人大代表、天下政协委员充沛反应总局立法诉求,提交天下人大、天下政协的发起、提案达21件之多,在立法件中居于前线,遭到天下人大财经委、法工委高度注重。

                4. 增强标准性文件监视办理。2011-2015年先后5轮标准性文件会合清算的根底上,展开第6轮标准性文件会合清算。确认总局无效标准性文件为843件,废止文58件,发布现行无效标准性文件目次和文本。严厉标准性文件办理,研讨修订国度质量监视查验检疫总局标准性文件办理方法,进一步明白标准性文件订定、公布、办理等任务顺序,并严厉落实《大纲》关于标准性文件“一致注销、一致编号、一致印发”的任务要求。

                5. 树立规章、标准性文件清算长效机制。在后期完成国务院办公厅、国务院法制办关于行政法例、规章、文件清算任务根底上,总局依照《大纲》要求,联合“放管服”变革任务,对不契合变革肉体和要求的规章制度停止一次清算,修订和废止局部规章和标准性文件,进一步美满质检执法制度体系。

                (三)推停止政决议计划迷信化、民主化、法治化。

                经过展开严重决议计划正当性检察制度研讨和严重决议计划顺序制度试点,实在推进质检严重行政决议计划制度迷信,顺序合理,进程地下,责任明白。质检零碎行政决议计划质量明显进步,公信力和实行力大幅提拔。

                1. 健全依法行政机制。展开严重决议计划正当性检察制度研讨,草拟质检总局严重决议计划正当性检察顺序规则草案。树立严重决议计划顺序制度试点。对严重决议计划顺序试点任务状况构造调研和深化漫谈,催促中央两局研讨订定严重决议计划顺序规则。现在已有25个直属查验检疫局研讨订定了本单元严重决议计划顺序规则及相干制度。

                2. 加强大众到场实效。在总局网站“网上服务大厅”栏目中,发布了总局行政答应事变目次,对事变称号、操持根据、操持流程、后果盘问、罕见题目征询等予以地下。发布了大众效劳事变清单。美满总局流派网站大众到场相干栏目建立,和谐相干单元做好严重决议计划解读,实时反应意见采用状况,实时精确复兴大众留言。

                3. 进步专家论证和危害评价质量。实时更新和美满质检总局政策研讨人才数据库,使之成为质检政策实际研讨和论证的初级智库。对专业性、技能性较强的严重行政决议计划事变,在草拟阶段即展开专家征询论证,制定专家征询论证意见。

                4. 对峙个人讨论决议。研讨出台《中国共产党国度质量监视查验检疫总局党组任务规矩(试行)》。严厉实行总局集会议事制度。2016年度,质检总局共召开党组集会40次、局长办公集会12次、局务集会7次,严重决议计划事变均经过个人讨论决议。

                (四)对峙严厉标准公平文明执法。

                继续推进下层综合行政执法变革,美满行政执法顺序,进步质检行政执法服从,提拔质检行政执法的社会称心度。

                1. 深化质量监视办理体制变革。在充沛调研、谨慎论证的根底上,出台增强下层质督工作的指点意见,指点中央增强和改良新情势下下层质督工作。指点和催促省级质监部分做坏事权分别,上海、山东、四川等9个省级质监局先后出台事权分别方案,明了了省、市、县三级事权。针对市县级机构整合、执法任务重心下移的实践,修订执法证件办理方法,指点各地处理综合执法任务中存在的突出题目。

                2. 美满行政执法顺序。催促各地两局进一步健全行政裁量权基准制度。现在各直属查验检疫局、各省级质量技能监视局已订定本局行政裁量权基准。作为国务院推行行政执法公示、执法全进程记载和严重执法决议法制考核制度参与单元之一,积极向国务院法制办引荐直属辽宁查验检疫局等作为质检零碎执法全进程记载制度试点单元。

                3. 创新行政执法方法。运用信息化手腕,创新执法方法,进步执法服从,提拔执法程度。一是推进质检12365零碎信息化平台建立使用。进一步美满12365零碎“执法办理”平台和“信息收罗”平台,已在21个省(区、市)摆设上线。二是踏实做好12365热线效劳质量任务反省。2016年,天下12365热线受理无效业务24.5万起,此中征询21.5万起,赞扬1.7万起,告发1.3万起。守旧了12365告发赞扬征询网站,一致受理群众征询、赞扬和告发任务。三是加大执法打假力度。各地质检部分从打造维护质检任务品牌的高度,深化展开重点产物“质检白”专项举动,着力核办大案要案,2016年共核办大案要案1980起;出重拳维护消耗品平安,总局间接督办消耗品案件313起,同比增长117%;对峙“边打边说”,分2批曝光20余起质量守法典范案件,对守法者构成无力震慑。四是推进树立质量信誉信息部分共享联动。草拟质量信誉信息归集共享任务方案,放慢归集、汇总实行职责进程中发生的企业信誉信息。依托天下企业质量信誉档案数据库,推进信誉信息互联共享。积极到场一致信誉信息共享交流平台建立相干任务,向国度开展变革委提交了两批共40多万条信誉信息共享数据。

                4. 片面落实验政执法责任制。片面梳理质检部分行政职权和行政责任,逐一厘清与行政职权绝对应的责办事项,树立责任清单,明白责任主体,健全问责机制。经过美满质量体系和绩效稽核,依照权利与责任对称、危害与绩效对称的准绳,对差别岗亭确定差别的稽核目标和方法。将自我考评同构造考评相联合,独自考评与互查互评相联合,一样平常考评与年度考评相联合,完成执法责任制与目的责任制、岗亭责任制的稽核评断无机联合。

                5. 健全行政执法职员办理制度。完成质量监视查验检疫行政执法证件办理方法修订任务,进一步健全行政执法职员办理制度,调解了现行执法证件发放形式,简化了执法证件审批流程。摆设展开直属查验检疫局行政执法职员执法证件清算任务。

                (五)强化对行政权利的制约和监视。

                健全美满质检行政权利运转制约和监视体系,构成监视协力,片面推进质检政务信息地下。

                1. 盲目承受党内监视、人大和政协监视、民主监视、法律监视。全零碎各单元和向导干部加强监视认识,盲目承受监视。一是盲目增强党内监视。党组布告、局长支树平亲身摆设,各级党构造实在实行主体责任,夸大次要担任人是第一责任人,对部分党风廉政建立负总责。展开片面从严治党主体责任和监视责任等任务落真相况专项反省,由7位党构成员辨别带队,对证检直属零碎各单元实行“两个责任”、展开“两学一做”学习教诲和恪守地方八项规则肉体等任务落真相况展开专项反省,反省触及到20个项目,95条内容。联合质检零碎实践状况,订定《问责条例施行方法(试行)》,不时美满问责制度。二是增强人大代表发起、政协委员提案操持任务。一直将发起、提案操持任务作为紧张任务放松、抓好,留意与代表、委员的联络相同,实在做到件件有回答。实验“开门办发起、提案”,应用质检“两报”“两刊”“一网络”积极宣传发起、提案操持状况,并在总局网站树立发起、提案复文栏目,自动地下发起、提案复文择要内容。三是实在共同抓好法律监视。研讨订定总局应诉顺序任务规矩,树立健全行政应诉外部操持顺序和行政失效裁判实行监视制度。整年操持行政应诉案件80件,在2015年增长近5倍的根底上,再次大幅添加130%。此中一审46件,二审34件,均未呈现不实行法律讯断的状况。

                2. 增强审计监视和行政监视。2016年,对9个直属查验检疫局和2个直属单元原次要向导展开了离任经济责任审计,对2个直属奇迹单元次要担任人展开了任中经济责任审计。对9个直属查验检疫局展开了综合性业务督察,统筹展开了7项查验检疫业务专项督察。举行外部审计和业务督察培训班,进步直属零碎督察审计职员发明题目的才能。

                3. 美满社会监视和言论监视机制。充沛发扬社会监视和言论监视的力气。一是积极疏通赞扬告发渠道,设立了专门的告发德律风和电子信箱并对外发布,对总局信访欢迎室停止扩建改革,方便群众反应题目。二是发扬报刊、播送、电视等传统媒体监视作用,对峙“自动宣传、走出去宣传”的头脑,每年围绕质检严重运动、紧张集会等明白宣传报道的根本准绳、报道重点。树立健全网络舆情监测机制,高效搜集、研判和处理舆情。

                4. 片面推进政务地下。对峙以地下为常态、不地下为破例准绳,推进决议计划地下、实行地下、办理地下、效劳地下、后果地下。一是美满当局信息地下制度,拓宽当局信息地下渠道,进一步明白当局信息地下范畴和内容。联合任务实践,围绕质检零碎中央任务和大众关怀,订定印发了《2016年天下质检零碎政务地下任务要点》,明白年度信息地下重点范畴和内容,并将政务地下任务归入绩效稽核。二是在总局网站延续7年位列地方国度构造网站排名前三的根底上,持续做好总局网站建立任务。进一步整合优化总局网站数据效劳、在线操持及交换互动功用,推进网上服务大厅的建立,进一步促进政务地下任务。

                (六)依法无效化解社会抵牾纠纷。

                强化质检零碎依法化解纠纷才能,充沛运用信访、行政复议、行政调停等多元化的抵牾纠纷处理手腕,实在维护百姓、法人和其他社会构造的正当权柄。

                1. 强化依法化解纠纷才能。从源头化解抵牾纠纷,促进社会波动调和。一是树立健全了网络舆情监测、搜集、研判、处理机制,舆情监测任务更高效。在每天编印舆情信息择要的根底上,经过微信实时向总局向导及司局向导发送舆情快报,完成舆情信息的精准报送。同时,对紧张时期、严重事变触及质检舆情停止专题监测、研讨和摆设,确保积极自动作为,对症下药做好触及质检严重舆情处理任务。二是着力增强触及食品平安、平安消费、生态情况等重点题目的管理。继续展开出口食品化装品平安监视抽检和危害监测,展开特种设置装备摆设应急预案体系研讨,启动收支境植物疫情应急防控演练针对港口疫情截获,加大对相干国度违规转达力度,针对各种出口违规及疫情检出题目,公布警示转达44份,违规转达110份。

                2. 增强行政复议任务。依法妥善操持行政复议,增强行政复议标准化建立。一是依法操持行政复议案件。整年操持行政复议192件,综合纠错率28%,数目和纠错率均在国务院各部分居前。将“行政复议纠错率”作为稽核目标归入总局绩效办理,充沛发扬了行政复议监视功用,进一步提拔全零碎依法行政才能和程度。二是对积年总局行政复议、行政应诉案件停止剖析研讨,树立健全行政复议、行政应诉各项任务制度,草拟质检总局行政应诉任务规矩,标准行政应诉任务。增强行政执法、行政复议与行政诉讼任务的衔接,提拔质检法治影响力、威望性。

                3. 美满行政调停制度。研讨美满总局行政调停机制,明白调停范畴,标准调停顺序。指点各级质检部分依据需求树立行政调停委员会,将产物质量纠纷、消耗者权柄维护等有关民事纠纷作为调停重点,妥善化解抵牾纠纷。

                4. 推进质检零碎信访制度变革。引导群众依法逐级走访,推进将题目处理在下层、处理在抽芽形态,到总局走访反应题目的群众数目大幅降落。一是订定经过法定途径分类处置信访赞扬恳求清单,明白10种信访赞扬恳求的操持顺序、法定途径和执法根据,并在总局官方网站向社会发布,保证群众提出的赞扬恳求依法依规处理。二是摆设各级质检部分对本部分能够存在的抵牾纠纷停止会合排查,深化过细地排查各种苗头隐患,对排查出的抵牾纠纷和苗头隐患,订定化解和督查督办任务方案,实验向导包案制度,明白责任人和化解步伐、时限等,力图对各种抵牾予以妥善化解。

                (七)片面进步任务职员法治思想和依法行政才能。

                强化质检零碎法治步队建立,结实树立宪法执法至上、权由法定、权依法使的根本法管理念。不时夯实法治建立根底,片面进步质检零碎任务职员运用法治思想和法治方法处理题目的才能和程度。

                1. 增强对当局任务职员的法治教诲培训。树立健全制度,增强计划,严厉落实。一是健全美满质检任务职员特殊是向导干部学法用法制度。落实次要担任人实行法治建立第一责任人职责,健全党委(党组)中央组学法制度,对峙向导干部带头学法尊法违法,催促直属局片面展开向导干部法制讲座、向导干部任前执法知识测试制度二是增强法治课程体系建立,不时进步法治教诲的零碎性和实效性。举行质检零碎法制处长才能进步班和行政复议诉讼专题研讨班,加大对初任公事员和下层执法职员的培训力度。整年举行培训班98个,培训职员7500余人次,网络培训职员20.1万余人次,同比增长42.6%三是把宪法执法学习归入质检党校教诲培训总体计划,举行专题培训班,把党的向导贯彻到法治质检的各个方面。

                2. 注意经过法治理论进步当局任务职员法治思想和依法行政才能。注意步队才能建立和程度提拔,落实“谁执法谁普法”责任。一是增强法治步队建立任务。早在2010年,总局先行先试,延聘10名差别范畴执法专家学者建立总局执法参谋委员会,出台执法参谋办理方法,在全零碎探究树立执法参谋制度。启动公职状师步队建立任务,经法律部同意,在天下零碎内展开公职状师试点任务,依托零碎内执法专业人才组建公职状师步队。二是落实“谁执法谁普法”责任制度。评比并深度发掘质检零碎法治典范案例,经过多种渠道宣传推行,发扬典范引路作用。创新普法方式,应用“法治质检云”等先辈技能平台,完成“大家普法、到处普法”,强化零碎表里普法交换互动,不时进步普法针对性。三是增强技能步队法治建立。突出质检零碎“凭技能执法、靠数听说话”的执法部分特点,将技能机谈判技能步队作为普法的重点工具,从执业标准、执法危害、执法责任等方面增强培训,保证了技能运动依法、迷信、公平的展开。

                三、存在的题目和下一步任务计划

                经过仔细总结,我们看法到,虽然在落实《大纲》摆设的重点任务义务方面,质检零碎下了很大的力气,做了不少的任务,但和党地方、国务院的要求相比,和人民群众的等待相比,还存在肯定差距。质检“放管服”变革还不敷深化;质检执法制度体系尚不敷美满;在推停止政决议计划迷信化、民主化、法治化的历程中,严重决议计划事变范畴尚不敷明白等。下一步,我们将重点推进以下任务。

                (一)围绕党地方、国务院中央任务,继续深化质检“放管服”变革。片面清算产业类产物消费答应证,放慢向国际通畅的产物认证办理变化。进一步简化优化顺序,精简报告资料、紧缩操持时限,推进“网上审批”。片面推行“双随机、一地下”,创新羁系方法,探究大数据精准羁系,打造“双随机”晋级版。积极支持共同下层综合执法变革。放慢推进绿色产物规范、认证、标识整合变革以及查验检测认证机构整合变革、查验检疫一体化变革,增强自贸实验区质检制度创新和复制推行。持续深化规范化任务变革,着力构建规范和谐配套的新型规范体系。

                (二)提拔质量供应程度,进一步美满质检执法标准体系。放慢规范化法修法历程,力图2017年内出台新规范化法。尽力共同天下人大做好产物质量法执法反省,推进树立产物质量处罚性补偿制度。草拟质量促进法草案,推进计量法、国境卫生检疫法等执法法例制修订。片面清算现行无效规章,联合变革开展的需求,“立改废”一批规章,明显低落制度性买卖本钱。严厉落实《大纲》关于标准性文件“三一致”的要求,增强标准性文件办理,进一步健全标准性文件订定、公布、办理等任务顺序

                (三)健全依法决议计划机制,树立高效的质检法治施行体系。在此前展开严重行政决议计划顺序制度试点任务的根底上,进一步美满严重行政决议计划顺序机制,树立总局严重决议计划顺序制度。在跟踪决议计划的施行状况、评价决议计划实行结果等方面停止专题研讨并构成研讨效果,为防备决议计划危害、标准决议计划关键,进步决议计划程度、推进依法行政提供实际支持。片面落实验政执法公示、执法全进程记录和严重执法决议法制考核制度,细化、量化行政裁量规范,保证全零碎严厉标准公平文明执法。

                (四)强化对行政权利制约,树立紧密的质检法治监视体系。依照国务院《关于片面推进政务地下任务的意见》的要求,着力推进决议计划、实行、办理、效劳、后果“五地下”对地下内容停止静态扩展和活期检察。进一步美满表里监视制度,重点展开层级监视反省,盲目承受各级人大、当局、政协、法律构造依法施行的监视,高度注重旧事言论、人民群众的监视。应用网络、信访、12365质检热线等途径,疏通社会监视渠道,对反应的题目和意见要实时反应处置后果。进一步健全行政复议、行政应诉任务顺序和制度,增强复议及应诉任务信息化建立,鼎力展开“以案释法”、案例指点等任务,提拔全零碎行政复议及应诉的才能和程度。

                (五)增强党对法治建立的向导,树立无力的质检法治保证体系。进一步美满法治质检建立向导机构,严厉落实党政次要担任人实行推进法治建立第一责任人职责,增强对法治任务的一致向导、一致摆设、统筹和谐,有方案、分步调地推进重点任务。鼎力提拔法制步队和执法步队的全体本质和专业化程度,增强公职状师的执业办理,进一步美满执法参谋制度,搭建质检法治研讨平台,逐渐扩展执法参谋、执法专业职员到场质检事件的广度和深度。联合法治质检建立评价目标体系以及年度评价稽核规范,增强评价稽核任务,鼎力宣传推行先辈树模单元典范经历,确保全零碎在2019年末前完成《大纲》摆设的各项任务义务。

                 

                 

                 

                 

                质检总局

                2017227

                (此件地下公布)